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2018-10-08 01:45

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  经济观察网记者于惠如省级两会之前,海南又将迎来数名新官员。1月4日,中共海南省委组织部发布干部任职公示,此次共有三位新官员“空降”海南。

  公示显示:现任上海市浦东新区副区长、中国(上海)自由贸易试验区管委会副主任陈希,拟任海南省商务厅党组书记,提名为海南省商务厅厅长人选,兼省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室副主任。

  与陈希一起公示的还包括,中国银行保险监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长陈阳,国家计算机网络与信息安全管理中心河北分中心副主任王岩,分别拟任海南省地方金融监督管理局(省金融工作办公室)党组书记、局长(主任),海南省委网络安全和信息化委员会办公室副主任(试用期一年)。

  简历信息表明,上述三位官员长期从事自贸区、金融和网信工作,正是海南自贸区(港)建设急需的人才。

  又一位“浦东人”

  可以说,浦东是陈希职业生涯的重要一站。

  1999年7月参加工作后,陈希历任上海外高桥(600648)(集团)有限公司企业发展部总经理,上海综合保税区管委会贸易发展处处长,上海市浦东新区政府办主任助理、副主任,区人民政府驻北京联络处主任,共青团上海市浦东新区委员会书记等职务。

  2017年1月,陈希当选上海市浦东新区副区长,紧随其后,上海自贸试验区管委会副主任的职位也随之而来。

  事实上,在陈希之前,海南省委官员中就有一位与浦东新区和上海自贸区渊源深厚的“浦东人”。

  现任海南省委副书记,省政府省长、党组书记的沈晓明就来自上海,其简历信息显示:2013年5月至2016年9月期间,沈晓明历任上海市副市长、浦东新区区委书记;上海市委常委、浦东新区区委书记;上海市委常委、浦东新区区委书记,中国(上海)自由贸易试验区管理委员会主任等职务。

  2017年3月,沈晓明从教育部副部长、党组副书记任上调任海南省委副书记。2017年5月,沈晓明出任海南省委副书记,省政府省长、党组书记。

  去年多名省委常委更替

  2018年,海南省委常委领导班子经历了多次调整。

  2018年1月,海南省委组织部宣布,中共中央日前批准时任海南省军区司令员的陈守民任中共海南省委委员、常委。

  2018年6月,时任海南省委常委、统战部长的张韵声转任宁夏党委常委、政法委书记。

  2018年7月,时任海南省政府副省长、党组成员的刘星泰履新海南省委常委,8月出任省委政法委书记。

  2018年10月,时任海南省委常委、组织部部长的王瑞连转任湖北省委常委、组织部部长。

  10月15日,海南省委组织部消息称,中共中央日前决定彭金辉任海南省委委员、常委。16日,海南省委组织部宣布,根据中组部的建议,经省委研究决定,由彭金辉接任海南省委组织部部长。

  2018年11月2日,海南日报消息,中共中央日前批准:童道驰任中共海南省委委员、常委。3日,三亚召开全市领导干部大会,宣布中央和省委关于三亚市委主要负责人调整的决定:童道驰任海南省委常委、三亚市委书记。

  目前,海南省委常委现任领导班子成员共13人,分别是刘赐贵、沈晓明、李军、毛超峰、张琦、胡光辉、蓝佛安、童道驰、肖莺子、肖杰、陈守民、刘星泰和彭金辉。

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  近期,市场出现了中国人民银行可能考虑购买股票的传闻。我们认为,央行直接购买股票或者ETF的理由不成立。

  根据《中国人民银行法》第四章第二十三条规定,中国人民银行可以在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇。法无禁止即可为,理论上,中国人民银行法并没有明令禁止央行购买股票或股票ETF的行为。但是,从各个方面考虑,央行都没有必要直接购买股票。

  第一,目前中国金融体系总体稳定,央行没有必要进入股票市场。全世界主要经济体中,仅日本央行有购买股票或股票ETF的先例,其目的无外乎两个:金融稳定、货币宽松。2017年10月,中共十九大报告提出的“三大攻坚战”中,有一项就是防范化解重大风险,尤其是金融风险。截至目前,我国金融体系总体稳定,股票市场经历2018年的大幅下跌,已经进入底部区间,估值较低,股票市场总体上是健康的。2018年以来,国家也已经通过多个途径化解股权质押风险。因而央行没有必要参与购买股票。此外,平准基金已经可以有效应对股票市场波动风险,没必要另起炉灶。

  第二,央行购买股票容易加大股价波动性,很可能扰乱市场定价功能。散户在我国股票市场的占比较高,容易追涨杀跌,加剧市场波动。央行直接参与购买股票,很可能扰乱市场的价格发现功能,如果出现跟风行为,反而会进一步加大股价的波动。若央行购买ETF,那么无论是指数型ETF还是板块型ETF,均没有很强的意义。有观点认为,央行进入股票市场,可以支持某些重点领域的发展。我们认为,行业发展更加依赖其他的货币政策工具、财政政策以及产业政策,而不是通过央行进入相应的股票市场。

  第三,央行货币政策工具箱里储备工具较多,目前仍应该坚持稳健的货币政策。我国目前实行的是稳健的货币政策,货币政策工具箱里的工具有很多,无论是数量型、价格型工具,或者总量型、结构型工具,比如存款准备金率、公开市场操作利率、TMLF、MLF、PSL等等。通过央行购买股票来施行货币政策不现实,容易使得市场将股票涨跌和央行货币政策绑架起来,这是不理性的。2019年中央经济工作会议以及央行工作会议均提出货币政策保持稳健,而非大水漫灌。而央行直接在二级市场购买股票无异于“直升机撒钱”。考虑到由此而新增的货币供应首先是由二级市场的投资者获得,而不是直接进入实体经济,此举更加不符合我国当前的货币政策取向。实际上,2008金融危机之后日本央行的货币宽松效果一直不理想,根源在日本自身的经济结构问题,并非货币政策大水漫灌可以解决。

  第四,央行进入股票市场,将出现监管难题,并且容易影响央行货币政策的独立性。居民和机构来投资股票,由交易所和中国证监会监管。同时,证监会也可以控制协调平准基金的运作。如果央行直接买股票,应该由谁来协调,由谁来监管?这些问题我们认为没有人回答得了。

  第五,健康的股票市场决定于上市公司和证券市场制度改革。上市公司要有好的经营意识,真正努力做成好公司,做成“百年老店”,做成具备国际竞争力的大企业。资本市场改革任重道远,如何从上市、交易、退市等多个方面深化改革,构建健康的资本市场,才是我们应该考虑的问题。

  *盛松成系中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长、中国人民银行调查统计司原司长;沈新凤为东北证券首席宏观分析师。(本文仅反映作者观点,不代表所供职机构意见)

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