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(原标题:最高法出台司法解释 明确执行担保实现方式、追偿权等) 最高法出台司法解释 明确执行担保实现方式等中新网2月23日电 在今日举行的最高人民法院新闻发布会上,最高人民法院执行局局长孟祥介绍,《关于执行担保若干问题的规定》(以下简称《执行担保规定》)将于3月1日开始施行。《执行担保规定》明确了执行担保的担保事项、实现方式、担保期间、追偿权等内容。孟祥介绍,执行担保是民事诉讼法第231条规定的一项重要制度。执行担保一方面增加了债权人权利实现的可能性,另一方面通过适当延缓债务履行的期限,帮助债务人整顿生产经营,筹措资金,提高偿债能力,对保护债务人的合法权益,稳定经济发展有着积极意义。但是,因法律、司法解释的相关规定比较粗疏,导致司法实务中对执行担保的适用范围、成立条件、法律效力等问题缺乏统一认识,各地法院实际做法存在较大差异。为统一法律适用,充分发挥执行担保的制度优势,进一步规范人民法院办理涉执行担保案件,最高人民法院在充分调研,反复征求意见的基础上,出台了《执行担保规定》。孟祥指出,该规定共16个条文,重点对以下四方面内容予以明确规范:一是明确执行担保的担保事项。根据民事诉讼法第231条,在执行中,被执行人向人民法院提供担保,并经申请执行人同意的,人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。但该条并未明确,担保的事项到底是什么。司法实践中,不少执行实务工作者对担保事项的理解较为宽松,即只要涉及执行程序的担保,例如为解除保全措施提供的担保、第三人撤销之诉中第三人为中止执行提供的担保,都属于执行担保。经研究,我们认为,上述担保虽然都和执行程序有关,但与民事诉讼法第二百三十一条的规定尚有区别,在概念上不宜混淆。一方面,上述规定中提供担保的主体各不相同,担保事项也差异较大,很难涵盖在同一制度之下。另一方面,执行担保的法律效果是不经诉讼程序,直接要求相应主体承担责任,这种对当事人程序保障的限制,应当有法律的明确规定。为澄清上述误解,《执行担保规定》将执行担保明确限定在民事诉讼法第二百三十一条,即为被执行人履行生效法律文书确定义务提供的担保。二是明确执行担保的实现方式。根据民事诉讼法第231条,被执行人于暂缓执行期限届满后仍不履行的,人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。但由于其对执行担保具体实现方式的规定较为笼统,导致司法实践中,人民法院的做法不一。有的不出裁定直接执行,有的裁定追加担保人为被执行人,有的裁定直接执行担保财产。处理方式的不统一,既有损司法权威,又增加了纠纷产生的可能性,司法解释对此应当予以回应。经反复讨论,考虑到执行担保与变更、追加执行当事人在民事诉讼法上属于不同的法律制度,《执行担保规定》明确规定,人民法院可以根据申请执行人的申请,直接裁定执行担保财产或者保证人的财产,不得将担保人变更、追加为被执行人。三是确立执行担保的担保期间。《执行担保规定》第十二条、第十三条确立了执行担保期间这一全新的制度。这主要是出于以下考虑:一方面,民事诉讼法解释第四百六十九条曾经规定过担保期限,但因其内涵与担保法的保证期间明显不同,实践中常常引发误解;另一方面,任何权利的行使都不能没有约束,如果申请执行人长期不主张权利,既会对担保人的生产、生活产生不利影响,还存在利用执行担保使担保人财产被长期查封,进而规避担保人的债权人求偿的可能。最终,本司法解释规定,申请执行人应当在担保期间内对担保人主张权利,否则担保人的担保责任将得以免除。四是明确执行担保的追偿权。由于法律、司法解释缺乏明确规定,司法实践中,对于执行担保中担保人是否享有追偿权,以及如何行使观点不一。有的法院基于法律、司法解释对此没有明确规定,且执行担保不能适用民事担保规则,不允许担保人进行追偿;有的允许担保人在承担担保责任后,向人民法院起诉被执行人;还有的则从鼓励、保护担保人的积极性和权益出发,在裁定执行担保人财产时同时明确担保人向被担保人的追偿权和申请执行权,允许担保人直接申请执行被执行人。经反复讨论,考虑到担保人是否对被执行人享有追偿权往往取决于担保人与被执行人之间的约定,不能一概而论,对此法律关系执行机构不宜介入。最终,《执行担保规定》明确担保人可以通过诉讼进行追偿。
(原标题:【独家】监管部门密集排查股权质押!质押数量、质押率、交易形式.....风险点一个都不放过!)  有区域证监局要求辖区内上市公司于5个工作日内向当地证监局报告股权质押基本情况;对于存在补仓或平仓风险的公司,要求5个工作日内向该局报告上市公司风险处置预案及大股东风险应对措施。  e公司记者获得的一份来自中部某省证监局的红头文件显示,由于二级市场股票价格出现明显回调,为防范股票平仓风险,该地证监局向辖区上市公司提出三大要求:  一是做好大股东股权质押风险排查工作。请辖区各上市公司对大股东股权质押风险进行全面排查,并及时向该局报告风险排查情况。对存在大股东股权质押情况的公司,请于5个工作日内向该局报告股权质押基本情况。内容包括但不限于大股东名称、股权质押交易形式、质押对手方、质押数量、质押率、预警履约保障价格、最低履约保障价格等。  二是做好大股东股权质押风险处置工作。防止出现公司控制权变更或股票被抛售的风险。根据风险排查情况,及时制定风险处置预案。同时,督促大股东做好风险应对措施,若股价即将触及预警履约保障价格,大股东应做好追加担保物或保证金的准备。对于存在补仓或平仓风险的公司,请先以电话形式报告该局监管责任人,并于5个工作日内向该局报告上市公司风险处置预案及大股东风险应对措施。  此外,证监局还要求各上市公司做好大股东股权质押信息披露工作,要求辖区各上市公司要督促大股东及时将股权质押情况报告上市公司,严格按照相关规定履行信息披露义务。  就各地股权质押排查通知情况,e公司记者第一时间联系各地监管部门和部分上市公司,总结来看:  排查发函主要由交易所和各地证监局发出;  排查工作各地进展不一,部分公司去年7月就收到过通知,近期比较密集;  定向排查可能性较大:接函对象主要是股东质押比例较高的上市公司;  排查内容包括:  大股东名称、股权质押交易形式、质押对手方、质押数量、质押率、预警履约保障价格、最低履约保障价格等。  汇总各地最新情况如下:  北京:  北京一上市公司董秘对e公司记者表示,公司目前未收到证监局的股权质押排查文件,不过收到了股东股东质押调查表,要求很详细。  湖北:  湖北证监局2月7日下午通过工作邮件方式通知辖区上市公司:根据上级部门要求,现对各公司控股股东质押情况进行统计,请各公司务必于2月8日上午11点前完成控股股东股权质押情况的填报。该通知要求保证信息的完整性,平仓线、警戒线需填具体价格。  湖南:  证监局暂无回应,但有公司回复前天刚收到工作函,已经提交回复给局里;也有公司回复最近没收到,去年7月份收到过,当时湖南局还约谈了几家质押比例高的公司。  河南:  河南证监局在2月初对辖区上市公司进行了控股股东质押情况的统计。  重庆:  相关公司回复暂时未收到。  四川:  部分公司收到通知。据e公司记者了解,四川证监局尚未发布正式通知,今天主要是监管员在群里发布的信息。  山东:  山东证监局目前未发排查股权质押风险的通知。据e公司记者了解,2月初监管层已给质押比例高的公司下发了排查风险通知。  浙江:  浙江辖区也有部分上市公司收到了类似的文件。一家已收到通知的上市公司对e公司记者称,监管层对这事很挺重视,而且当时催得比较急,所以公司已于本周把相关的数据填好提交。不过,未收到通知的上市公司表示,此类通知可能是有针对性的下发,公司现在没有股权质押,所以确认没有收到过类似文件。  广东:  广东证监局目前暂未发布此类通知文件。  贵州:  贵州证监局目前没有接到下发文件的相关通知,部分公司表示未收到股权质押调查表。据知情人士透露,贵州辖区内的上市公司,除了个别民企质押比例比较高,其他公司国有企业股权质押比例并不高。  广西:  有少数广西上市公司已经收到了调查表,还有大部分公司表示不知情。  黑龙江:  黑龙江证监局以打电话和约谈通知上市公司的方式排查股权质押风险。  云南:  当地资本市场的人士告诉e公司记者,目前暂时没有听说公司有收到相关文件,云南上市公司国企较多,做股权质押的公司比较少。  2月2日,上交所与深交所针对《股票质押式回购交易及登记结算业务办法(2018年修订)》举办联合培训会。对于短期波动触及平仓线的个股,监管层通过补充担保品等方式替代强制平仓,在一定程度上缓和了市场情绪,以防引起市场上的踩踏式恐慌。  据e公司记者了解,部分股价跌幅太多的白马股,上市公司董秘已主动披露公司大股东的质押情况。如果质押机构为券商银行等正规机构,上市公司董秘办可以查到。但比如金盾股份(300411,股吧)有两笔未披露的质押,质押给个人和小贷公司的情况, 确实存在上市公司大股东质押未通知上市公司情况,但类似情况推测应该不多。  政策方面,去年国内出台了“最严质押新规”,其中明确股票质押率上限不得超过60%,单一证券公司、单一资管产品作为融出方接受单只A股股票质押比例分别不得超过30%、15%,单只A股股票市场整体质押比例不超过50%。


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